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核心阅读 路上的井盖不见了，家门口的路灯不亮了，马路上的摊贩阻碍交通了……在城市生活中，难免会遇到诸如此类的城市问题。这些问题解决好了，市民就会觉得生活省心、舒心，否则就会感觉烦心、闹心。在信息技术高速发展、互联网+融合各个领域的今天，数字城管应运而生。我市数字化城市管理系统日前正式上线运行。那么，数字城管究竟有何本领？如何运用数字化手段，事无巨细地管理一座城市？近日，记者专门探营，揭开数字城管的面纱。
 数字城管工作人员在指挥中心受理、派遣案件，高效快捷。
高效：僵尸车一天内搞定 3月13日下午4点10分，市数字城管工作人员穆志亮像往常一样在自己的责任网格内巡查，当他走到新建街同至人购物中心附近时，发现路边停放着一辆僵尸车。 穆志亮拿出装有“城管通”系统的手机，对现场定位拍照，选择案件类型并进行详细描述后，点击“上报”，该案件的准确位置和现场情况图片便立即上传到阳泉市数字城管指挥平台。平台接线员对问题审查立案后，由派遣员根据案件类型派遣到二级平台市交警支队进行处理。 下午4点30分，市交警支队的几名交警来到现场处置，发现这是一辆灰色面包车，车身布满灰尘，轮胎干瘪，车身贴有广告牌，上面写着“洗车、打蜡”字样。经调查，该车为报废车辆，长期在此停放，交警在第一时间将这辆僵尸车拖走。 僵尸车不仅占用人行道、非机动车道，给行人造成不便，还严重影响市容市貌。最重要的是，存在自燃自爆等安全隐患。 3月9日上午，一位市民通过“阳泉城管服务”微信公众平台反映，城市中心广场上有一把座椅损坏，不能使用且影响市容。接到反映后，中心立即将该案件派遣到二级平台市园林局进行处理。 市园林局工作人员到现场发现座椅上的6根长板不翼而飞，只留下了空架子和裸露的螺丝钉。 “大家都为这样的便民措施拍手叫好，我散步累了也常坐下来休息。可后来，这些座椅损坏了。不知道是有人故意破坏，还是椅子的质量不好。”80多岁的张先生无奈地对现场正在维修座椅的工作人员说。当天下午市园林局就将这把破损的座椅修复如新。 日前，记者来到市数字化城市管理监督指挥中心，工作人员正在电脑前紧张地忙碌着，对各类案件进行预审、立案、派遣，“我们根据自己岗位的不同，分别对案件进行预审、立案、派遣，保证案件在规定时限内进行办理；对不能按时结案的职能部门，我们的督察员会督促他们进行处理。”市数字化城市管理监督指挥中心副主任牛东升介绍说。 整个指挥中心就像一个人的“大脑”，随时接收案件、发出指令，完成一件又一件案子的预审、立案、派遣、结案等流程。“一般从发现案件到专业部门收到任务，就几分钟的事情。对案件的进展情况，我们可以登陆系统进行查看，数据清晰，一目了然。”牛东升说。
 数字城管工作人员可随时随地采集违规信息。
精细：52平方公里无“盲区” 路上的井盖丢失、路灯不亮、垃圾成堆……以往市民发现这些问题会反映到相关部门解决，但是随着城市快速发展和市民对城市居住环境要求的不断提升，传统的城市管理模式已无法满足市民需求，赶不上社会发展的步伐。 一种全新的城市管理模式——数字化城市管理模式应运而生。 何谓数字城管？数字城管是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以信息采集和市民反映为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。 “我们使用的系统全称为‘阳泉市数字化管理信息系统’，简称为‘数字城管’。该系统用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城市管理部件和事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市管理的范畴，给每样公物配上一个‘身份证’，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，由信息采集员记录并通过GPS定位系统定位，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。”牛东升介绍说。 网格化管理是数字管理城市的基础。我市数字化城市管理范围为城区、矿区、开发区和郊区（部分），共12个街道92个社区，管理面积52平方公里。按照住建部数字城管网格划分标准进一步划分为452个万米单元格。根据住建部事件、部件分类新国标，将事件划分为6大类142小类，部件划分为6大类88小类。对管理范围内的部件进行数据采集，共计普查并纳入管理的部件个数为164601个，兴趣点10838个，门牌个数为1542个，并对52平方公里范围内的主干道进行了街景实景采集。 我市的数字化城管系统按照“一级监督、二级指挥、三级考评”的运行模式和“统一受理、归口办理、限时办结、过错问责”的原则，受理和办理人民群众反映的城市管理方面的问题。 “我市数字化城市管理系统，遵循谁受理、谁立案、谁结案的原则设计管理流程。分为7个环节:信息收集；案件受理；案件立案；任务派遣；问题处理、结果反馈；案件核查和案件结案。”牛东升介绍说，“具体来说，数字城管的流程是：采集员采集或市民反映城市管理问题，接线员对案件预审、立案；派遣员梳理案件派遣到职能部门处理，处理结果反馈市指挥中心，核查结果结案。”
 数字城管工作人员使用“城管通”对案件定位、拍照、上报。
创新：翻开城市管理崭新一页 对于城市管理部门而言，很多时候也是有苦难言的。“即便给我增派一倍的工作人员，我们也做不到短时间内处理一个简单的问题，因为这里面的关系很复杂，流程很繁琐。 一位城市管理部门的负责人拿最普通的井盖丢失事件来向记者诉苦，“如果街上丢了一个井盖，首先是我们不能第一时间发觉。即便发现了这一情况，我们也不能马上解决，因为这一井盖可能是市政的、可能是电力的、也可能是水利的，也可能是公共事业用的，我们要去查，去协调。所以综合这些因素，想要在短时间内补缺，根本不可能。更何况城市管理不单单是一个井盖的问题。”这位负责人又说，“随着城市发展越来越快，社会分工越来越细，城市管理需要协调的部门太多，但是却缺乏整合的能力和相应的平台。” 在数字城管系统平台，记者看到，路段积水、下水井盖丢失、各类城市公共设施损坏……这些极细微的案件，都详细、准确地附有编号，归属部门，即便是一起案件因特殊原因作废，但始终能保持记录，便于追溯、查询。 “通过信息采集员在责任网格内的巡查，就能及时发现城市管理存在的问题和隐患，并且通过系统平台，快速交办各相关部门按时限处理，达到及时发现、快速处理的效果。”牛东升说，随着数字城管系统的逐步完善，城市管理工作将变得更为主动，有效提高城市管理和公共服务水平。数字城管带来的不仅仅是管理方式、管理手段的创新，更是管理理念的变革。随着我市数字城管系统的正式运行，我市城市管理将翻开崭新一页，数字城管将为我市城市建设与发展保驾护航。 展望：数字城管点亮智慧城市 建设智慧城市是我市“十二五”规划纲要的一项重要内容。2011年，我市在全国范围内较早启动了智慧城市建设的筹备工作。2013年，我市智慧城市建设工作正式进入全面实施阶段，8月，被住建部确定为2013年度国家智慧城市试点城市，9月，被科技部和国家标准委确定为开展智慧城市技术和标准试点示范城市。 我市在建设智慧城市经验和做法中提到，要以服务市民生活方便快捷为重点，全面提高城市管理水平，实施智慧供水、交通、医疗、科教、数字城管和市民一卡通等工程，通过有机整合各类面向市民的服务平台，提供“一站式”办理公共事务和政民互动的平台，提高基本公共服务均等化水平，不断提升城乡居民的生活品质。 数字化城市管理改变了城市管理中的条块分割、职能交叉、管理粗放、缺乏监督的状态，实现了对环境污染、无证经营、违规设置户外广告牌以及城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务高效、全时段、全方位的监督和管理，并且这个系统具有防范和协同处理突发事件的能力。数字城管系统的正式上线运行，极大地完善了政府服务社会的职能，同时，也实现了政府职能部门间的资源共享。 记者查阅相关资料了解到，目前数字城管已经广泛覆盖全国。以杭州市为例，数字化城市管理系统接入了1800多家网络单位，连接800多个社区。数字城管不仅拓展了各类信息资源，丰富了空间信息、专业信息、部门信息等，而且在地理空间信息和城市部件信息领域取得了很大的发展。“市场化”信息采集、“智能化”信息感知和“社会化”信息举报使问题的发现更加主动智能。 数字化城市管理是智慧城市的基础，数字城管是智慧城市建设的一个重要内容。随着我市数字城管在运行中的不断充实和完善，必将更加有力地促进城市管理规范化、长效化和精细化，也必将加快推进城市管理转型升级、加快推进智慧城市建设。 今年3月1日，数字城管在我市正式上线运行。在人员紧张的情况下，数字城管人员身兼数职，短短一个多月通过数字城管信息系统办理各类市容环境、环境秩序及城市设施等方面的案件800余件，而且做到“件件有落实，事事有回音”。 “市民把发现的问题，通过阳泉城管服务、微信公众平台、12319城建服务热线和‘阳泉随手拍’等渠道向我们反映，我们会第一时间受理诉求。”牛东升说。 桩桩件件，看似小事，却非易事。数字城管不是替代管理部门、执法部门、作业部门，而是强化了资源整合、信息共享,与城市管理各部门协同作战，让城市管理缩短流程、降低成本、提高效率，这正是市民对城市管理工作的期望。我们相信，随着数字城管的进一步发展完善，难事会变得简单，城市的烦恼会更快地烟消云散，城市生活会更加美好。 来源：阳泉日报视点 文/ 冯亮 图/贺海
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