阅读提示：资源型城市阳泉如何破除资源依赖，走出一条差异化转型之路？
阳泉市市长雷健坤在山西省十三届人大二次会议期间接受新华网采访时表示，阳泉市与百度合作部署智能出行、智能物流、智能城市管理等多领域、多场景应用示范顺利推进，成果初显，这也意味着阳泉市“差异化”转型路径的进一步明晰和推进。
作为一个“以能源见长”的城市，阳泉市如何把握高质量发展的要求，推动经济转型升级？
雷健坤山西省人大代表、阳泉市市长以高质量发展带动高质量转型，经济运行呈现出了不少新特点。
长期以来，阳泉市依托丰富矿产资源为国家做出重大贡献，自身获得长足进步的同时，也形成了“一煤独大、一企独大、一股独大”的产业发展格局。过去的一年，在煤炭市场转好的形势下，阳泉市始终保持转型定力，以高质量发展带动高质量转型，经济运行呈现出了不少新特点。
01经济结构进一步优化
从产业结构看，2018年三次产业比重为1.5：47.0：51.5，第三产业增长7.7%。从工业结构看，煤炭占比持续下降，非煤产业占比提高2.9个百分点。从投资结构看，制造业投资增长87%，工业技改投资增长25.4%，为实现工业结构反转奠定了基础。从收入结构看，税收收入占比达73.1%。
02新旧动能加速转换
2018年，新兴产业工业增加值增长5.9%，战略性新兴产业增加值增长7.4%，新一代信息技术服务业营业收入增长59.3%。全市旅游业收入增长26.5%。新登记各类市场主体15878户，增长14%；新增“小升规”企业22户、市级双创平台4家、高新技术企业19家。
03质量效益明显提升
2018年，全市规上工业企业实现利税预计增长38.8%，亏损企业亏损额预计下降19.2%。民营经济完成税收增长13.2%。农村居民人均收入增速全省排名第八，比上年前移3位。
04“示范区”“排头兵”“新高地”取得新突破
煤炭先进产能占比提升到68.7%，超过省定目标18.7个百分点。新能源电力装机容量占比达到35.2%，全省排名第二。山西（阳泉）国际陆港完成货运发送量998万吨，实现营业收入49亿元。开通了“阳泉-天津港-佛山”公铁海联运班列，天津自贸区进口直营中心开业。国企国资改革全面突破，开发区改革持续深化，“放管服效”改革全面提速，农村集体产权制度改革作为国家试点进展顺利，平定县乡医疗卫生机构一体化改革走在全省前列，环卫一体化改革取得实质性进展,电力体制改革、综合行政执法体制改革取得明显成效。
05三大攻坚战成效明显
脱贫攻坚实现决战决胜，完成了最后32个贫困村、3300名贫困人口的脱贫任务。污染防治力度空前，空气质量综合指数下降9.6%，PM2.5等六项污染物平均浓度全部下降，省控以上地表水优良断面比例和劣V类断面比例均完成目标任务。
此外，城乡融合、乡村振兴、民生社会事业都有新进展取得新成效，安全生产连续30个月杜绝较大事故，连续103个月杜绝重特大事故，社会整体保持和谐稳定。
近日，22辆百度自动驾驶数据采集测试车在阳泉高速路上行驶的画面让不少人惊讶。作为一个资源型城市，阳泉的转型发展之路有什么特点？
雷健坤山西省人大代表、阳泉市市长阳泉转型必须走一条差异化的道路。
阳泉转型必须走一条“差异化”的道路。与百度合作部署智能出行、智能物流、智能城市管理等多领域、多场景应用示范，就是“差异化”转型的开端。
阳泉市正在与百度合作发展新一代信息技术产业。百度在阳泉建立了全亚洲最大的一个数据中心。特别是今年以来，我们深化和百度的合作，重点在两个方面。
第一个是，百度提出了AI CITY，提出了一流城市一流治理。我们跟百度合作打造AI CITY的中小城市样板。事实上，中小城市也可以一流治理，借助百度的AI能力，提升城市整体的精细化管理水平，提高城市的智能化。
另外一个就是，百度无人驾驶目前在全球、全国都处于领先地位。所以我们和百度在无人驾驶的车路协同示范区方面也有深度合作。特别是在2018年12月协议签订之后37天，百度的22辆自动驾驶车就已经在阳泉的高速路上开始路测了，都是实质性的进展。2019年，随着我们和百度更进一步协议的落地，还会有一大批智能城市的一些项目落地阳泉。
2019年，阳泉市将继续坚持差异化转型之路，以建设国家新型智慧城市和智能物联网应用基地为契机，大力发展数字经济，努力将阳泉建成全省新型智慧城市新标杆、智能物联网产业创新新高地。
具体就是，要加快平台建设，深化与百度公司合作，完成百度城市大脑核心能力平台建设，加快推动大数据、云计算、物联网、工业互联网在政务服务、机械制造、城市治理、交通物流、健康教育等领域的应用。率先在自动驾驶与车路协同示范等七大应用领域先行先试，叫响AI城市品牌。
除此之外，阳泉在产业转型上还有哪些方向？
雷健坤山西省人大代表、阳泉市市长在不断提升改造传统产业的同时，大力发展新兴产业。
除了刚刚提到的新一代信息技术产业，阳泉还围绕新材料产业、现代物流业、文旅康养几个方向，在不断提升改造传统产业的同时，大力发展新兴产业。
在新材料产业方面，我们重点是依托阳煤集团现有的乙二醇新型煤化工产业，做精细化工的延伸。另外，2019年1月，我们已经开工落地了气凝胶项目，是完全具有自主独立知识产权的项目，未来三年会形成一个百亿级的新材料产业群。
此外，我们还要以贝特瑞、西格里碳素为龙头，大力发展高端人造石墨、锂离子电池负极材料及高端新材料；以中兴环能为龙头，大力发展煤层气制备洋葱碳、金刚石等纳米级炭材料；通过技术创新，提升长青石油压裂支撑剂等企业研发能力，形成具有核心竞争力的陶粒砂产业集群；加快推动铝矾土资源整合，发展特种耐火制品。
重点打造现代物流业。我们将依托山西（阳泉）国际陆港、冠亚物流这两个龙头项目，大力发展现代物流业，推动阳泉市现代智能物流产业发展升级，逐步向物流产业链高增长领域和高价值领域迈进。
具体来说，就是要积极主动参与区域物流产业分工，以国际陆港、冠亚物流等企业为龙头，整合现有资源，加强与中国南山集团、天津物产集团等知名企业合作，打造具有保税、商检、海关等功能的现代化、国际化物流基地；积极推动国际陆港公司建设新能源汽车物流园项目，积极引进互联网挂车装备租赁平台项目；支持冠亚物流引进中国蓝田集团建设智能物流园项目，加快保税仓建设，力争年内投运。希望2019年在现代物流产业方面有一个大的突破。
还有就是文旅康养产业。阳泉市发挥好重点龙头景区的作用，打造娘子关景区，突出特色，融入全省黄河长城太行三大旅游板块战略。
另外，我们也要依托盂县藏山景区、大汖温泉景区，做好康养小镇，带动一批特色旅游景区实现专业化运营，以龙头景区带动全域旅游大发展。
同时，我们还要深度挖掘阳泉特色文化资源，谋划打造新的文旅综合体验项目，开发民俗文化、民间工艺体验游产品；加快特色小镇建设，发挥阳泉市传统村落众多的优势，打造看民俗、住民宿特色旅游品牌；以智慧旅游为抓手，全力提升景区服务标准化和智能化。
在积极推进新兴产业发展的同时，阳泉市如何通过深化国资国企改革激发转型活力？
雷健坤山西省人大代表、阳泉市市长阳泉的国企改革坚持三条原则。
阳泉的国企改革，过去历史包袱比较重，大部分国有企业经营得不是太好。阳泉市贯彻落实中央和省委的要求，国企改革坚持三条原则。
第一是“彻底改”。
全市74户市属国有企业全部纳入改革范围 ，实现了一个企业、一套人马，一个企业、一个办法。
第二是“依法改”。
整个过程都请律师团队参与，确保改革“不走回头路，不吃夹生饭”。
第三是“平稳改”。
国企改革更重要的是防范风险、妥善地安置职工。
省委书记骆惠宁在阳泉调研时要求，要把深化国有企业改革作为推动转型发展的重要抓手，加大改革力度，加快改革步伐，争做全省市属国有企业改革排头兵，为全省深化国有企业改革探出路子、当好典型。
阳泉市通过一系列改革措施的扎实推进，21户僵尸企业在2018年全部进入了破产的法律程序。
2019年阳泉市要稳妥地做好职工安置。今年也是全市国企国资改革攻坚之年，要下定决心，毕其功于一役，让改革效应全面转化为企业效益和转型效能，要加快处置僵尸企业，年内完成16户企业21个主体的破产程序。
另外，对于31户经营型企业，我们也下定决心今年要全部实现国有股的退出、深度混改，通过改革激发阳泉转型活力，以改革“一子落”带动转型“满盘活”。
阳泉如何从人才支撑的角度科学合理布局，确保转型“不走回头路”？
雷健坤山西省人大代表、阳泉市市长首先做好顶层规划和设计。
我们抓住《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》的有利政策机遇，首先做好顶层的规划和设计。
我们请国家智库中国信通院给阳泉专门做了智能物联网应用示范基地的规划。同时，信通院智能物联网研究中心落户阳泉，为我们发展产业奠定了一个坚实的人才支撑。
为了转型发展方向明确，做好顶层的规划和设计非常重要。特别是一些新型的产业，我们都请政府的政策咨询顾问，分不同的专业。现代物流，我们是请中资公司为我们做的规划。文旅方面是请德安杰环球旅游顾问集团、省社科院、北京景域驴妈妈集团等专业的团队做规划，以确保转型的方向路径定位都清晰，不走回头路。
与此同时，我们将把人才作为提升创新能力的源头活水，继续开展好“晋商晋才回乡创新创业工程”“迎老乡回故乡建家乡”等活动，建立柔性人才引进机制，发挥好中国信通院智能物联网（阳泉）研究中心的人才支撑作用；加强院士工作站建设，加大与阳泉市产业结构相匹配的科技领军人才的引进力度；积极开展青年拔尖人才支持计划，为本地人才发展营造宽松环境，赋予人才发展更多自主权。
最后，我用一个口号推广一下阳泉市：阳光之下，泉水之边，幸福阳泉，欢迎大家！
来源：新华网
编辑：曹宏杰
合作电话：18535322182
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